Добрый день!

В соответствии с п.1 ФЗ 89 (далее-Закон об отходах) транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

К транспортированию отходов I - IV классов опасности применяются как общие правила транспортирования любых отходов (I - V классов опасности), так и специальные правила, установленные только для транспортирования отходов I - IV классов опасности (п. п. 1 - 2 ст. 16 Закона об отходах):

экологические и санитарно-эпидемиологические требования (ст. 22 Закона об отходах; ст.51 ФЗ-7)

требования, установленные законодательством об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте;

требования безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами.

наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной согласно правилам перевозки грузов, с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования. Например, если транспортировка отходов производится автомобильным транспортом на основании договора перевозки, то в наличии должна быть транспортная накладная (п. 7 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, п. 2.1.1 Правил дорожного движения);

наличие специальных отличительных знаков с указанием класса опасности отходов на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, на которых транспортируются отходы. Образцы знаков и Порядок их нанесения утверждены Приказом Минтранса России от 22.11.2021 N 399.

Для транспортирования отходов I - IV классов опасности дополнительно необходимы, в частности:

лицензия на транспортировку отходов соответствующих классов опасности, полученная перевозящими их организацией или ИП (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, п. п. 5 - 8 Перечня, приведенного в Приложении к Положению о лицензировании деятельности по работе с отходами);

документы о соответствующей квалификации лиц, допущенных к транспортированию таких отходов (ч. 1 ст. 15 Закона об отходах);

паспорт отходов, составленный ИП или организацией, в процессе деятельности которых образуются данные отходы (п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 16 Закона об отходах, п. 3 Порядка паспортизации отходов).

Согласно Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов"к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код ФККО 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (код ФККО 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Под отходами после обработки твердых коммунальных отходов понимаются все виды отходов, входящие в группы "Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов" (код ФККО 7 41 110 00 00 0) и "Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам" (код ФККО 7 41 119 00 00 0):

7 41 110 01 72 4 смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 111 11 71 4 отсев грохочения твердых коммунальных отходов при их сортировке

7 41 113 11 72 5 отходы бумаги и/или картона при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 113 41 72 4 отходы многослойной упаковки на основе бумаги и/или картона, полиэтилена и фольги алюминиевой, при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 114 11 72 4 отходы полиэтилена, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 114 12 29 4 отходы пленки полиэтиленовой, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 114 21 72 4 отходы полипропилена, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 114 32 51 4 отходы упаковки из полиэтилентерефталата, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 115 11 20 5 лом стекла и изделий из стекла при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 116 11 72 4 отходы черных металлов, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 117 21 51 4 отходы упаковки алюминиевой, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов

7 41 118 11 32 4 стоки при сортировке влажных твердых коммунальных отходов

7 41 119 11 72 4 остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе

7 41 119 12 72 5 остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные.

При обращении с отходами 5 класса опасности лицензия не нужна и требования в соответствии с Приказом Минтранса России от 22.11.2021 N 399 к автотранспорту не применяются.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" сказано, что лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) и т.д. Так как самозанятое лицо, это физическое лицо (не юридическое), которое не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ.

Самозанятые не могут получить лицензию для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами I - IV классов опасности.

При этом, если речь ведется исключительно про отходы V классов опасности, а именно:

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;

- отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные;

- лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненные (кроме тары);

- тара стеклянная незагрязненная;

- лом и отходы стальных изделий незагрязненные, и т.д.

Для данных отходов необходим документ о принадлежности их к V классу опасности-акт биотестирования.

Если самозанятый на своем транспортном средстве будет осуществлять транспортирование вторичных материалов, то рекомендуется договорные отношения оформлять в соответствии с ГК РФ. При этом не будут применяться требования к данной деятельности, как к лицензированной.