В результате деятельности нашего предприятия образуются отходы производства и потребления 4 класса опасности и отходы относящиеся к ТКО. У нас заключено 2 договора на вывоз ТКО и на захоронение отходов производства и потребления на полигоне.
По факту договора заключены с региональным оператором и местной компанией которая эксплуатирует полигон. Но отходы (и производственные и ТКО) и вывозит в нашем регионе одна и таже компания на один и тот же полигон, с одной и той же целью - захоронение.
Наша компания платит: 1. За вывоз отходов ТКО. 2. За захоронение отходов производства и потребления (вывозим сами, есть лицензия). 3. Платим за негативное воздействие от отходов производства и потребления, при затоплении декларации о плате за НВОС.
Недавно выяснилось, что Росприроднадзор, компанию эксплуатирующую полигон заставило платить за негативное воздействие на окружающую среду в части захоронения на полигоне отходов ТКО, а также отходов производства и потребления.
Получается что за отходы производства и потребления, дважды производится плата за негативное воздействие на окружающую среду. Компанией у которой образовался данный отход (подлежащий захоронению) и компанией эксплуатирующей полигон. Правомерно ли это? и Правильно ли сотрудники Росприроднадзора трактуют законы в части платы за негативное воздействие на окружающую среду?
ОТВЕТЫ ЭКСПЕРТОВ: 1
Здравствуйте, Александр!
И в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 26.07.2019) и в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 02.08.2019) четко прописано, что за отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам, плату за негативное воздействие при их размещении вносит тот, кто непосредственно (физически) это размещение отходов осуществляет, т.е. организация эксплуатирующая объект размещения отходов и имеющая соответствующую лицензию для этого:
часть 2 ст. 16.1 ФЗ № 7:
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
п.5 ст. 23 ФЗ № 89:
5. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.
Смотрите также на эту тему Письмо Росприроднадзора от 11.01.2019 N АА-06-02-31/370 "О плате за НВОС".
Также есть многочисленная судебная практика, подтверждающая, что за ТКО плату за НВОС должны вносить полигоны, НО только за ТКО и за собственные отходы.
За отходы, не относящиеся к ТКО, плату за негативное воздействие на окружающую среду при их размещении вносят образователи данных отходов, поэтому за эти отходы взыскивать плату с полигона не правомерно.
Уважаемый гость!
Ответ на этот вопрос могут просматривать только подписчики журналов “Экология производства” и “ТБО”.