В соответствии с требованиями ст. 69.2 №7-ФЗ «Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона №7-ФЗ, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах... Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов».

Таким образом, постановка объекта на учет может быть и позже даты начала эксплуатации объекта.

В то же время, согласно ст. 31.2 № 7-ФЗ «Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду…».

Форма декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС) и порядок ее заполнения утверждены приказом Минприроды России от 19.03.2025 N 117 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью".

В указанных документах не указаны сроки подачи ДВОС, на основании чего можно сделать вывод, что ДВОС должна быть с того момента, когда объект стал оказывать воздействие на ОС.

Правила исчисления платы за воздействие на ОС утверждены Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», согласно п.15 которых при исчислении платы за негативное воздействие лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. П. 28 для объектов II категории платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, не превышающем указанные объем или массу размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в декларации о воздействии на окружающую среду, тонн (куб. м).

То есть, в случае отсутствия ДВОС, все осуществляемые выбросы, сбросы, размещение отходов, образованных от деятельности объекта, признаются сверхнормативными.

При непредставлении (несвоевременном представлении) декларации о воздействии на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, для расчета платы за негативное воздействие используют формулу, указанную в пункте 34 вышеуказанных Правил.

В случае непредставления (несвоевременного представления) декларации о воздействии на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах II категории лица, обязанные вносить плату, для расчета платы за размещение отходов производства используют формулу, указанную в пункте 32 вышеуказанных Правил.

Согласно ст. 16.3 № 7-ФЗ и Правил исчисления платы в расчете платы при отсутствии ДВОС применяются повышающие коэффициенты: 100 – для сверхнормативных выбросов и сбросов, 25 – для сверхнормативного размещения отходов.

Переходный период при представлении ДВОС предусмотрен только при смене категории с III на II.

Также следует помнить, что за непредставление ДВОС, а равно несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (статья 8.5. КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, сроков подачи ДВОС нет, кроме того, что она предоставляется 1 раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, то есть как только объект стал оказывать воздействие на ОС декларация должна быть подана, иначе воздействие на ОС будет признано сверхнормативным, то есть без установленных нормативов, что влечет за собой плату за НВОС с повышающими коэффициентами.