Здравствуйте, Ксения! Действительно, позиция Росприроднадзора, а вместе с ним и большинства соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ в настоящее время однозначна: при подаче заявки о постановке на государственный учет объекта НВОС, равно как и при актуализации сведений об объекте НВОС, государственный орган требует указывать информацию обо всех видах деятельности и объеме производимой продукции, фактически осуществляемых/производимых на объекте, безотносительно от включения соответствующих кодов ОКВЭД в ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, размещенным на официальном сайте Росприроднадзора, это объясняется следующим образом:

Требования к государственному учету объектов НВОС установлены статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российский Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее – Правила № 830).

В соответствии с пунктом 25 Правил № 830 постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей в числе прочего сведения, указанные в подпункте «в» пункта 14 и подпункте «в» пункта 15 Правил № 830, а именно сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах с указанием кодов видов экономической деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность
на объекте, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД).

Пунктами 2, 3 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее – Заявка).

В разделе I Заявки предусмотрено указание в числе общих сведений об объекте следующей информации:

вид хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398);

виды экономической деятельности основных и вспомогательных видов деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, с кодами по ОКВЭД (при осуществлении на объекте вида хозяйственной и (или) иной деятельности, не поименованного в критериях, указываются основной и вспомогательные виды экономической деятельности, осуществляемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на объекте, с кодами по ОКВЭД).

Таким образом, в заявке о постановке объекта на государственный учет указываются сведения обо всех видах деятельности, фактически осуществляемой на объекте.

При этом необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе Федеральный закон № 7-ФЗ, Правила № 830, Критерии № 2398 и Заявка, не содержат норм и требований, требующих обязательного наличия в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений о видах хозяйственной и (или) иной деятельности, перечисленных в заявке о постановке объекта на государственный учет.

Таким образом, Росприроднадзор разделяет коды ОКВЭД, внесенные в ЕГРЮЛ и коды видов деятельности, требуемых с целью заполнения заявки. Исходя из вышеизложенного полагаю, что указание иных кодов ОКВЭД не несет никаких правовых последствий для предприятия, так как по предлагаемым кодам фактически лишь заполняются данные по соответствующим объемам производства. Данное требование обязательно к исполнению для всех территориальных органов Росприроднадзора, а также этими же разъяснениями пользуются инспекторы ОИВ субъектов РФ, поэтому изначально Вы и получили отказ на этом основании.

Более того, предлагаемые коды ОКВЭД корреспондируют с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Критерии). Полагаю, что правовые последствия могут наступить, только если из-за предлагаемых новых кодов ОКВЭД у объекта НВОС может измениться категория. Например, у Вас предполагается заявление кода "Хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки". В этом случае правомерно требование указания проектной мощности, так как на этом значении завязан критерий по отнесению объекта НВОС к объектам II категории, а именно: по складированию и хранению нефти и продуктов ее переработки (с проектной вместимостью 100 тыс. тонн и более). Увидев, что у Вас всего 7,2 тыс. тонн, инспектор не будет повышать/изменять категорию на этом основании. Аналогично и по другим указанным Вами видам деятельности.

В общем случае, без исполнения вышеуказанных требований, в актуализации сведений будет отказано и при последующих попытках подачи заявок

Если же Вы решитесь на аргументированный спор с инспектором, предлагаю руководствоваться следующими тезисами:

- поддержать позицию о том, что все процессы происходят в рамках основной деятельности в рамках ОКВЭД 23.99.2 "Производство изделий из асфальта или аналогичных материалов", приложив инспектору пояснительную записку с информацией об объемах производимой продукции, чтобы инспектор мог сопоставить их с Критериями;

- ссылаться на письмо ФНС России от 22.08.2019 № СА-17-2/229@, согласно которому организация имеет право вести и иную деятельность, не совпадающую присвоенному ей коду по ОКВЭД. Как указано в письме, во введении к ОК029-2014 Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них;

- либо обжаловать отказ в судебном порядке.