Здравствуйте!

Согласно п. 1 статьи 65 ВК РФ «Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира».

П. 3 ст 12 № 89-ФЗ для собственников объектов размещения установлена обязанность на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду отходов проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Такой порядок установлен приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1030.

В соответствии с Порядком проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки изменений ее состояния лицами, ответственными за проведение мониторинга, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Порядок проведения мониторинга (п.9 приказа № 1030) устанавливает требования к содержанию Программы мониторинга, где указано, что при выборе мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды при разработке программы мониторинга для объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусматриваются следующие места отбора проб:

б) для поверхностных водных объектов - в месте выпуска сточных вод, поступающих с объекта размещения отходов в водный объект;

в) для подземных водных объектов - в местах отбора проб, обоснованных в проектной документации размещения объекта отходов.

Также согласно п. 10 приказа Программа мониторинга включает следующие разделы:

г) обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

е) обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений.

Таким образом, в программе обосновываются методы и способы контроля компонентов окружающей среды, в том числе отбор проб или визуальный контроль.

Учитывая рекомендации Р 52.24.353-2012 место отбора проб должно быть доступно при любых погодных условиях, оно не должно быть слишком удаленным от лаборатории, в которой производится анализ.

При наличии организованного сброса сточных вод на водотоках устанавливают два створа или более. Один из них располагают выше источника загрязнения, другой - ниже источника (или группы источников) загрязнения. Верхний створ устанавливают на 1 км выше источника загрязнения. При выборе створа ниже источника загрязнения необходимо, чтобы он был расположен в месте достаточно полного смешения сточных вод с водой водотока.

К вопросу о самостоятельном проведении контроля, п. 15 Порядка установлено, что предусмотренные программой мониторинга измерения должны осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений, то есть отбор проб и лабораторный контроль осуществляется аккредитованной лабораторией.

СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, устанавливают требования к проведению лабораторных исследований качества питьевой воды, периодичности отбора проб воды поверхностного водного объекта при осуществлении производственного контроля водопользователями.

В случае проведения мониторинга в зоне воздействия ОРО в Программе в разделе "Обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений" приводятся данные, позволяющие сделать вывод об оптимальности расположения и достаточности мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительного и животного мира (при необходимости).

Таким образом, при определении периодичности контроля можно не опираться на требования СанПиН 2.1.3684-21, а установить свою периодичность, но при этом такая периодичность должна быть обоснована в программе мониторинга ОРО.

Подводя итоги вышеизложенного, мониторинг компонентов окружающей среды в зоне воздействия ОРО проводится в соответствии с Программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, в которой обосновываются места обора проб, виды контроля и его периодичность.

Также стоить отметить, что согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов запрещено: в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон; в границах водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяиственно-бытового водоснабжения; в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ и п. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются: 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления …