Здравствуйте, Наталья!

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах I категории НВОС, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее-КЭР). Такие субъекты обязаны обратиться с заявкой на получение КЭР в сроки, установленные ч. 6 и 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.2 ст.31.1 Федерального закона №7-ФЗ КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки. Согласно п. 3 ст.31.1 Федерального закона №7-ФЗ заявка на получение КЭР должна содержать: 1) основную информацию о хозяйствующем субъекте и осуществляемой деятельности на конкретном объекте НВОС; 2) сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет (при наличии); 3) информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии); 4) расчеты технологических нормативов (ТН); 5) нормативы допустимых выбросов (НДВ), нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ (НДС), веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством РФ, а также расчеты таких нормативов; 6) обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР); 7) проект программы производственного экологического контроля (ПЭК); 8) информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно пп. 7.2, 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Федеральный закон №174) к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся, в том числе: 7.2) проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления; 7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.

Таким образом, проектная документация на строительство и (или) реконструкцию объекта размещения отходов является объектом государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ).

Помимо прочего, согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 28.04.2023 N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 170-ФЗ) лицензиаты, которым лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.04.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ), были предоставлены до 01.09.2024, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 01.04.2025.

В вашем случае, деятельность по размещению отходов ТКО подпадает под п.30 ч.1. ст.12 Федерального закона №99-ФЗ, и проходить процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям будет необходимым после утверждения соответствующего порядка, но не ранее 01.04.2025 г. Если при проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям будет установлено отсутствие положительного заключения ГЭЭ при размещении отходов IV класса опасности, то такой лицензиат не сможет подтвердить соответствие своей деятельности действующим лицензионным требованиям. А также, отсутствие в заявке на получение КЭР информации о наличии положительного заключения ГЭЭ будет являться причиной отказа в выдаче КЭР на основании пп.1 п.9.1 ст. 31.1 Федерального закона №7-ФЗ.