Здравствуйте, Ольга Сергеевна!

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (далее-Постановление №2290) установлен порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно ч. б) п. 3 Постановления №2290 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области транспортирования отходов I - IV классов опасности, являются: 1) наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, соответствующим требованиям ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ«Об отходах производства и потребления», включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов; 2) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона №89-ФЗ. К заявлению соискатель лицензии прилагает: 1) копии документов, подтверждающих право собственности на ТС или договор аренды, лизинга, иной документ, подтверждающий законное владение ТС; 2) копии трудовых договоров, заключенных с сотрудниками, управляющими этими ТС, а также копии сертификатов о прохождении дополнительного профессионального образования на право работы с отходами I - IV классов опасности. Согласно ч. б) п. 6 Постановления №2290 в части предоставления документов нет конкретной формулировки, что соискатель лицензии обязан предоставить копии трудовых договоров, но есть обязанность о предоставлении копий документов об обучении работников соискателя лицензии, что автоматически подразумевает, что это штатные сотрудники соискателя лицензии. И обязательным требованием для получения лицензии, является положительное прохождение предлицензионной проверки, которая осуществляется после поданного заявления соискателем лицензии. Представители Росприроднадзора осуществляют выездную проверку на объект, указанный в заявлении и проверяют фактическое наличие заявленных ТС, документов на ТС, подтверждающих законное владение, наличие сотрудников (сверяют с паспортами физических лиц, а также информацию, заявленную в копиях трудовых договоров, проверяют наличие водительских удостоверений), наличие документов, подтверждающих обучение сотрудников на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Позиция центрально аппарата Росприроднадзора такова, что если соискатель лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области транспортирования отходов I - IV классов опасности не имеет транспортных средств на законном основании и штат сотрудников для осуществления деятельности, то и оснований на осуществление лицензионной деятельности у него нет. Что касается применения данных положений законодательства в других регионах России, она, конечно, может отличаться.

Если у Вас уже имеется полученная лицензия на транспортирование отходов I-IV классов опасности, то заключить договор аренды ТС без экипажа и договоры гражданско-правового характера с водителями или договор аренды ТС с экипажем для выполнения каких-либо видов работ, вы можете. Это практикуется в различных регионах РФ. Но постоянно осуществлять основной вид своей деятельности – транспортирование отходов I-IV классов опасности, исключительно по таким договорам является нарушением законодательства. В случае внеплановой проверки или лицензионной плановой проверки, уполномоченные представители Росприроднадзора будут проверять осуществление деятельности на соответствие лицензионным требованиям, соответствующим Постановлению №2290 и наличие документов, описанных выше.