Добрый день, уважаемый Александр.

По состоянию на 03.02.2023 г. применение дополнительного коэффициента 1.26 к ставкам платы за НВОС (в том числе в рамках отношений, связанных с исчислением отдельных видов платы при удалении сточных вод посредством систем водоотведения) является необоснованным.

Вы совершенно правы в том, что в настоящее время:

1) установлен дополнительный коэффициент к ставкам платы за НВОС применительно к 2022-му году [ставки платы, установленные для 2018 года умножаются на коэффициент 1.19];

2) дополнительный коэффициент к ставкам платы за НВОС применительно к 2023-му году не установлен.

С точки зрения взимания платы за НВОС, это объяснимо. Дополнительный коэффициент к ставкам платы за НВОС применительно к 2023-му году понадобится субъектам правоприменения лишь в 2024-м году (при исчислении платы за НВОС за 2023-й год).
С большой долей вероятности, в постановлении Правительства РФ, которым будет установлен дополнительный коэффициент к ставкам платы на 2023 г., может быть предусмотрено (по аналогии с Постановлением № 274), что такое (будущее) постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2023 г.

Нельзя исключать, что при установлении ставок платы за НВОС и дополнительных коэффициентов к ним Регулятор не учитывает, что такие ставки платы за НВОС, а также дополнительные коэффициенты применяется не только один раз в год (фактически с отсрочкой) при исчислении платы за НВОС природопользователями, но ещё и, начиная с первого месяца года, ежемесячно – при исчислении отдельных видов платы при сбросе сточных вод в системы водоотведения.

Фактически мы имеем дело с правовым пробелом, который в обозримом будущем может быть устранен.

Подытоживая, следует констатировать, что в настоящее время нет никаких правовых оснований для применения к ставкам платы дополнительного коэффициента 1,26 (до издания и вступления в силу Постановления Правительства РФ "О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду").

Справедливости ради, стоит отметить, что применительно к 2023-му году, с формальной точки зрения, также нет правовых оснований для применения к ставкам платы коэффициента 1.19 (так как отношения, к которым применятся Постановление Правительства РФ № 274, строго ограничено 2022-м годом).
Однако возможно организации, осуществляющие водоотведение, по субъективным причинам не готовы дожидаться издания подзаконного акта, которым будет определен новый дополнительный коэффициент. Это объясняет желание "забежать вперед" и ориентироваться на проект НПА (разумеется, это не является правовым решением вопроса, что, тем не менее, не отменяет возможности существования случаев, когда абоненты соглашаются с таким подходом).

Однако такой формальный взгляд требует вывода, в соответствии с которым для 2023 года (до издания соответствующего постановления) в принципе не установлены ставки платы за НВОС [учитывая, что и Постановление Правительства РФ № 913 устанавливает ставки платы для 2016, 2017 и 2018 г.г.].

В сложившейся ситуации правильно было бы все же дождаться установления дополнительного коэффициента на 2023 г. и лишь после этого осуществлять расчеты (в связи с невозможностью использования надлежащих переменных для применения формулы исчисления платы).
Компромиссным вариантом было бы исчисление платы с коэффициентом 1.19 с последующим перерасчетом после установления дополнительного коэффициента в отношении 2023 года.