Добрый день!

Согласно ст. 1 № 89-ФЗ золошлаковые отходы от сжигания угля - продукты термической обработки угля (золошлаковая смесь, зола-унос, шлаки), полученные в результате его сжигания в целях производства электрической и (или) тепловой энергии.

С 1 сентября 2023 г у пользователей недр появилось право использовать золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, иной предусмотренной Законом о недрах проектной документацией и (или) проектом рекультивации земель для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель (п 8 ст 22, ст 26 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

Также, данная норма закреплена в ст 46.1 N 7-ФЗ Об охране окружающей среды", согласно которой использование золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель допускается в соответствии с проектом ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, или проектом рекультивации земель, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы и при условии подтверждения отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

В соответствии со ст 1 № 89-ФЗ объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ст 23.5 Закона о недрах хранение вскрышных и вмещающих горных пород для использования в целях, указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в пунктах 2 - 7 части первой настоящей статьи, должно осуществляться раздельно. Объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, указанных в настоящей части, не относятся к объектам размещения отходов производства и потребления, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи. Требование ст. 23.5 распространяется только на вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами.

Исходя из вышеизложенного следует, что использовать золошлаковые отходы V класса опасности допускается только в целях ликвидации горных выработок или в целях рекультивации земель при условии, что будет подтверждено отнесение этих отходов к V классу опасности в соответствии с Порядком подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности (Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1027), это использование будет отражено в технических проектах ликвидации горных выработок, проектах рекультивации земель с обязательным получением заключения ГЭЭ на эти проекты (п 7.4 ст 11 № 174-ФЗ).

Таким образом, если с помощью внутреннего отвала ликвидируются горные выработки, то использование там же золошлаковых отходов V класса опасности допускается в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке документацией, но это не будет размещением отходов, а скорее их утилизацией.