Добрый день!
На предприятии разработан проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны в июне 2016 года. В сентябре 2016 года на данный проект СЗЗ получено экспертное заключение от Центра гигиены и эпидемиологии. В сентябре 2016 года на него получено Санитарно-эпидемиологическое заключение от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. На этом работа была прервана.
В 2018 году работа над установлением границ СЗЗ была возобновлена: заключены договора на проведение натурных исследований и составление карты-плана. Вопрос: необходимо ли нам заново проводить экспертизу проекта СЗЗ и получать новое санитарно-эпидемиологическое заключение для подачи заявления в органы Роспотребнадзора об установлении окончательных границ СЗЗ? Изменений в технологических процессах за это время не происходило.
Добрый день! В данное время установление границ СЗЗ регламентируется Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 “Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон”.
Согласно постановлению № 222:
2. Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
Рассмотрим пункт 14:
14. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:
а) проект санитарно-защитной зоны;
б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Соответственно, для установления СЗЗ для действующих объектов необходимо провести исследования (измерения) указанных показателей, и подать их в Роспотребнадзор вместе с проектом СЗЗ и экспертным заключением на него. В проект СЗЗ, согласно пункту 16, входит:
а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
Соответственно, в проект должен входить перечень координат характерных точек границ СЗЗ в соответствии с системой координат ЕГРН. Если ваш проект СЗЗ разработан в 2016 г., он, скорее всего, такого перечня не содержит. Это означает, что проект СЗЗ нужно будет переработать в соответствии с новыми требованиями для подачи в Роспотребнадзор. Согласно п. 20 к решению об установлении (изменении) СЗЗ прилагаются сведения о границах СЗЗ, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. Согласно п. 25 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Из этого можно сделать вывод, что имеющееся у вас санитарно-эпидемиологическое заключение не будет достаточным для установления окончательных границ СЗЗ. Для завершения процедуры вам необходимо составить карту с использованием указанного перечня координат (лучше всего составить ее с помощью кадастрового инженера), определить перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, пройти заново экспертизу проекта СЗЗ, провести измерения на границе СЗЗ и подать заявление в Рсопотребнадзор на установление СЗЗ с новым проектом, резульаттами измерений и экспертным заключением на него. Обратите внимание – согласно постановлению № 222, теперь установление СЗЗ производится Решением об установлении санитарно-защитной зоны, а не санитарно-эпидемиологическим заключением, хотя и получение СЭЗ согласно Федеральному закону №52-ФЗ тоже никто не отменял. В разных регионах РФ данная коллизия решается по-разному.
Срок проведения измерений и подачи заявления по новым требованиям - не более 1 года с момента вступления в силу Постановления № 222, то есть -15 марта 2019 г. На рассмотрении находится проект изменений в данное постановление, разработанный Роспотребнадзором, согласно которому срок подачи заявления может быть перенесен до 01.01.2022 г.
Уважаемый гость!
Ответ на этот вопрос могут просматривать только подписчики журналов “Экология производства” и “ТБО”.