Добрый день!

В соответствии с п. 7 "Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ", утв. Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. N 262:

программа разрабатывается и утверждается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте I категории.

Более того, программа создания системы автоматического контроля является частью программы ПЭК, разрабатываемой юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим деятельность на объекте, оказывающем НВОС.

Таким образом, лицом, ответственным за разработку программы создания системы автоматического контроля, является лицо, эксплуатирующее объект, оказывающий НВОС.