offline_pin Вопрос решен
Экологические платежи
Расчет платы за размещение отходов для краткосрочных бескатегорийных объектов

Есть мнение, что в случае краткосрочного функционирования объекта строительства (до 6 месяцев), постановка на гос. учет является нецелесообразной. Однако. как тогда быть с расчетом платы за размещение отходов, если отходы были и вывозились на размещение на полигон. Будет же 5-ти кратный размер расчета? Или может, есть нюанс, позволяющий избежать 5-ти кратной платы в этом случае?

access_time 21.05.2020
person_outline Алена
Вы ответили на этот вопрос
1
ответ
454
просмотра

ОТВЕТЫ ЭКСПЕРТОВ: 1

access_time 25.05.2020

Здравствуйте, Алена!

Да, есть такой ньюанс, даже два.

Во-первых, пока! (т.к. согласно текущему проекту "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" https://regulation.gov.ru/p/102063 строительным площадкам предлагается присваивать III категорию, хотя опять же речь идет об объектах капитального строительства) объектам строительства в силу действующего законодательства какую-либо категорию присвоить нельзя (см. письма Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09−00−36/22 354, от 15.05.2019 №СТ-04−03−32/12 762, Минприроды от 06.06.2019 № 12−47/12 871), следовательно т.к. объект не является объектом негативного воздействия, то плату не должен вносить вообще, т.к. платят только объекты НВОС. Согласно ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды"(далее ФЗ № 7) учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, опираясь на данный пункт, можно было бы считать, что объекты, постановка которых на государственный учет в соответствии с действующими Критериями невозможна, т.к. объект не является объектом НВОС, не должны вносить плату за негативное воздействие. Ряд судов эту позицию поддерживают см. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019 N 12АП-5839/2019 по делу N А12-35313/2018, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2018 N 01АП-7017/2018 по делу N А38-2502/2018. Суть сводится к следующему, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не осуществляют хозяйственную деятельность с использованием объектов негативного воздействия на окружающую среду, обязанность по внесению платы за такую деятельность (негативное воздействие на окружающую среду) у них отсутствует. Если на объекте его деятельности образуются отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, но при этом отсутствуют виды негативного воздействия на окружающую среду, указанные в Критериях, он не уплачивает платежи за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за операторов по их обращению и размещению. Предоставление льготы владельцам объектов IV категории, наносящим окружающей среде минимальный вред, предполагает освобождение от каких-либо платежей и владельцев объектов, не наносящим вред окружающей среде. Но, как мы знаем, ни Росприроднадзор, ни Минприроды с такой позицией не согласны и считают основываясь на ч. 1 ст. 16.1 ФЗ № 7 и п.4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления", что за размещение не ТКО объекты без категории плату должны вносить, поэтому если Вы не готовы спорить, то это не Ваш вариант.

Во-вторых, согласно Информации Минприроды России "О плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год (http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=d... или ссылка на сайт МПР http://www.mnr.gov.ru/activity/directions/plata_za... (рекомендую распечатать и сохранить, т.к. МПР даже официальное письмо не удосужилось выпустить на этот счет) ФЗ № 7 не содержит норм, освобождающих владельцев объектов без категории от исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также отмечает, что расчет суммы платы такими объектами должен осуществляться по данным учёта в области обращения с отходами без применения к ставкам платы повышающего коэффициента 5. Что также можно обосновать сославшись на Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду"(вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду") (ред. от 27.12.2019), которое также не содержит указаний на применение данного повышающего коэффициента объектами без категории, не говоря уже о том, что оно в принципе не содержит алгоритма расчета платы для объектов без категории, что косвенно лишний раз подтверждает выводы, сделанные в первой части данного ответа. Если Вы решаете, что менее рискованно для Вас плату все же вносить, то рекомендую направить официальный запрос в Минприроды, должны ли Ваши объекты без категории применять повышающий коэффициент при расчете платы за размещение отходов, не относящихся к ТКО.

Сервис работает в тестовом режиме. Задать вопрос может только подписчик журнала «Экология производства».