Здравствуйте, Наталья!

Положение о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утв. Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 (ред. от 25.07.2018), устанавливает порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год. Т.е. в декларации, которую подаем сейчас в 2019 году отражаем сведения за 2018 год. Согласно п. 9 порядка декларирования в случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности производителем товаров, импортером товаров в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые являются производителями товаров, импортерами товаров.

Согласно изменениям, внесенным в форму отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров Постановлением Правительства РФ от 17.10.2018 N 1238 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 1342", в столбце 6 раздела 1 данной формы указывается «Количество товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации». В разделе 2 в столбце 8 формы указывается «Количество упаковки товаров, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации в год, предшествующий отчетному периоду, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации».

Согласно примечанию 7 к указанным столбцам, они заполняются на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация из декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду.

Согласно примечанию 8 указывается количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, на основе информации, содержащейся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. В отношении упаковки как готового товара в данной графе указывается количество упаковки, при производстве которой не использовалось вторичное сырье.

Отметим также, что согласно п. 15.1, введенному п.п. н) п. 2 Изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 1342 Постановлением Правительства РФ от 17.10.2018 N 1238, Росприроднадзор будет осуществлять контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка отчетности) с учетом информации, имеющейся в распоряжении Службы и (или) полученной ею в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Таким образом, если организация начала функционировать в 2018 году и по объективным причинам не предоставляла декларацию за 2017 год, то Вам нужно будет заполнить отчетность и расчет экологического сбора с нулевыми показателями.

Если же организация по иным причинам не отчиталась по РОП за 2017 год, то разумеется возможны риски привлечения к ответственности и доначисления экологического сбора. При этом предоставляемые сейчас декларация и отчетность с расчетом экологического сбора ни как между собой не связаны, т.к. в декларацию Вы вносите данные за 2018 год, а в отчетности и расчете экологического сбора используете фактические данные за 2017 год.

В случае не предоставления декларации за 2017 год для составления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов и расчета экологического сбора вы можете взять фактические данные о первичной реализации товаров и упаковки за 2017 год, при этом у Вас должны быть соответствующие подтверждающие документы, т.к. скорее всего Росприроднадзор их запросит. Готовые отчеты рекомендую направлять в крайний срок предоставления, чтобы попытаться избежать штрафа по истечению срока давности (срок давности по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды составляет 1 год (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018), постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения). При этом сумма экологического сбора, которую Вы должны были уплатить в 2018 года за 2017 год все равно может быть доначислены и истребована в добровольном или судебном порядке (см. п. 25 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 (ред. от 23.08.2018).